“十四五”規劃下 中國天然氣發展方向

　近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規劃）發布。這意味著我國進入新發展階段，繼續推進能源革 命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力也是本次規劃中的重點，那么，天然氣發展動向如何呢？

　　1、堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產供儲銷體系，增強能源持續穩定供應和風險管控能力，實現油氣核心需求依靠自保、電力供應穩定可靠。夯實國內產量基礎，保持原油和天然氣穩產增產，做好煤制油氣戰略基地規劃布局和管控。多元拓展油氣進口來源，維護戰略通道和關鍵節點安全。

　　卓創觀點：目前我國天然氣供應主要有兩個來源，一是國內自產，二是國外進口。受制于我國“富煤缺油少氣”的能源國情，近年來，我國自產天然氣保持平穩運行，無較大突破。自國家管網公司成立以來，我國天然氣市場化改革進程加快，天然氣消費量逐年攀升，為確保下游終端用氣量，上游生產企業持續增產上儲，3月12日，中石化西北油田重點探井順北42x井獲千噸工業油氣流，日產天然氣82.2萬立方米，為我國能源供應保障又增添新力量。但盡管如此，國內自產遠不能滿足國內整體天然氣消費量，在加強四川、鄂爾多斯、塔里木、準格爾等重點盆地油氣勘探開發，穩定渤海灣、松遼盆地老油區產量，建設川渝天然氣生產基地的基礎上，我國應多元擴展油氣進口來源，充分利用沿海接收站窗口期，多渠道打通上游供應渠道，提高我國LNG資源供應能力。

　　2、有序放開油氣勘探開發市場準入，加快深海、深層和非常規油氣資源利用，推動油氣增儲上產。加快建設中原文23、遼河儲氣庫等地下儲氣庫建設。擴大油氣儲備規模，健全政府儲備和企業社會責任儲備有機結合、互為補充的油氣儲備體系。穩妥推進內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準東、新疆哈密等煤制油氣戰略基地建設，建立產能和技術儲備。

　　卓創觀點：2019年7月30日，石油天然氣上游勘探開發已經向外資和民企敞開大門，目前國內常規氣田的開發已進入飽和成熟階段，新建產能主要用于彌補遞減。長期依賴進口天然氣也不利于我國能源安全。與之相比，我國非常規天然氣的開發尚處于初期，后期隨著勘探和處理技術水平的提高將具備較大的發展潛力。我國山西沁水盆地、鄂爾多斯東緣煤層氣和川南、鄂西、云貴地區頁巖氣資源豐富，且在國家財政補貼下，后期開采潛力巨大。但在我國天然氣消費量季節性差異大的背景下，儲氣調峰設施就顯得尤為重要，目前我國已建儲氣庫27座，儲氣庫調峰量占年消費量的3%左右，而西歐國家和俄羅斯的這一比例則分別達到20%和30%，天然氣儲備調峰短板凸顯。當下每年冬季大到國家小到企業均肩負著冬季調峰儲備責任，在相關政府的監督及支持下，LNG調峰儲備設施有望遍地開花。

　　3、加快建設天然氣主干管道，完善油氣互聯互通網絡。新建中俄東線境內段、川氣東送二線等油氣管道。培育以我為主的交易中心和定價機制，積極推進本幣結算。加強戰略性礦產資源規劃管控，提升儲備安全保障能力，實施新一輪找礦突破戰略行動。

　　卓創觀點：從天然氣管線長度與國土面積比重角度看，我國的天然氣干線管道密度為7.9米/平方千米，約為美國的1/6、法國的1/8和德國的1/13；我國天然氣干線管道密度遠低于世界平均水平。我國天然氣資源分布不均，天然氣主產區主要集中在西北、西南地區，而我國天然氣消費地區主要集中在東部地區，天然氣資源分布與消費不匹配帶來了天然氣的運輸需求，后期隨著天然氣消費需求繼續擴大，天然氣管道建設勢必要加快，要力爭形成更高密度的天然氣管網，滿足天然氣運輸需求，加快推動形成全國一張網布局。隨著天然氣交易中心作用日漸凸顯，天然氣管輸管容競拍有望更加常態化，這將有利于提高管道運行效率，合理配置天然氣市場資源，弱化供需矛盾。

　　4、統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。推動煤礦、油氣田、電廠等智能化升級，開展用能信息廣泛收集、能效在線分析，實現源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智能調控。完善能源風險應急管控體系，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。

　　卓創觀點：科技改變未來，天然氣發展同樣需要走智能化發展道路。推動油氣田生產智能化，讓“智力”替代“勞力”，運用大數據分析預判可能影響生產穩定運行的因素，實時感知生產狀態變化、準確預判故障，提高生產效率和安全性；由數據自動采集和報表自動生成替換原有的人工數據采集和和人工填寫報表，可大大節約人力和提高準確率。運用智能化管理實時監測天然氣供需狀況，有效實現天然氣資源調配和互聯互通，完善天然氣應急響應及價格反饋機制，減少天然氣價格異常波動頻率。

　　5、推進能源革 命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

　　卓創觀點：天然氣作為化石能源中最低碳、清潔的燃料毋庸置疑，但基于我國能源國情和進口依存度考慮，在未完全保障天然氣資源供應下，國家不會一味的大力發展天然氣消費，在推廣“碳達峰”和“碳中和”的過程中，天然氣是其他化石能源的最佳替代品，也是未來向非化石能源發展的過渡橋梁。目前國外已經逐步將發展重點轉向新能源，在中國天然氣供應未能滿足遠期需求下，也應加快非化石能源和儲能發展，為早日實現“碳中和”目標而努力。