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榆林一天然氣公司被環保局處罰20萬元，法院裁定不予強制執行“我們積極應對，案件到了法院，法院發現了問題，裁定不予強制執行�！苯�，說起公司被處罰一事，米脂縣長興天然氣有限責任公司（以下簡稱長興公司）負責人說，正是因法院發現了問題，處罰未能執行下去。該負責人所說的，是一起行政處罰案件。 去年，米脂縣環保局對長興公司罰款20萬元，逾期加處的罰款高達145萬余元。日前，米脂環保局向法院申請強制執行行政處罰決定，法院裁定不予執行。3月15日，米脂縣環保局監察大隊書記常夏虹表示，該案因未能得到法院支持，罰款未能繼續下去。 米脂縣環境保護局提出，對長興公司建設的米脂縣城市天然氣氣化工程和新建南北延線氣化項目配套建設的環境保護設施未經驗收，建設項目即投入生產一案，該局2020年1月17日向該公司送達《米脂縣環境保護局行政處罰決定書》。 該公司在法定期限內未履行行政處罰決定，也未申請行政復議和提起行政訴訟。該局2020年8月4日向長興公司送達《米脂縣環境保護局督促履行義務催告書》。 申請法院強制執行下列內容：1.責令立即改正以上環境違法行為；2.繳納罰款人民幣貳拾萬元；3.逾期每日按罰款數額的3%加處的罰款從《行政處罰決定書》送達之日起滿15日開始計算（200000元×3%×257=1452000元）。 長興公司辯稱，該公司于2019年12月19日收到米脂縣環保局行政處罰告知書和責令改正違法行為決定書，依據《行政處罰法》，公司依法要求舉行了聽證，然米脂縣環保局未能依現行法律、法規給予合理答復，公司認為處罰的法律依據不合法，調查程序證據不到位，處罰依據不充分。 日前，經米脂法院審查查明，2005年，米脂縣長興天然氣有限公司向米脂縣環境保護局報告米脂縣天然氣城市氣化工程可行性研究。2005年11月2日，米脂縣環境保護局作出米環函（2005）7號意見函，函告長興公司待項目環境影響評價文件批準后方可辦理其他審批手續。2006年7月14日，榆林市環境保護局作出榆環函（2006）91號函，批復長興公司天然氣氣化項目報告表編制較規范，符合環境影響評價導則要求，評價結果表明，該項目在正常運行的情況下，嚴格落實報告表中的各項污染防治措施和安全措施后，污染物可達標排放，從環境保護角度分析，同意該項目建設。 2010年12月30日，長興公司委托榆林市環境監測總站完成長興公司門站環保驗收調查表項目。2011年1月，榆林市環境監測總站作出長興公司氣化工程建設項目竣工環境保護驗收調查表（榆環驗字（2011）第001號），調查結論為項目盡快完善管線安全標志設置和環境風險事故應急預案以后，建議通過該項目的竣工環境保護驗收工作。 2011年3月29日，長興公司向市環保局發出關于天然氣工程建設項目環評驗收申請報告，希望市環保局盡快驗收。2017年9月15日，米脂縣環境保護局向該公司發出同意南北延線氣化工程項目建設的批復。 米脂法院認為，長興公司已按照《建設項目環境保護管理條例》對米脂縣城市天然氣氣化工程進行了環評驗收，榆林市環境監測總站出具長興公司氣化工程建設項目竣工環境保護驗收調查表，并作出結論建議通過該項目竣工環境保護驗收工作，說明氣化工程項目驗收合格，并該公司向環境保護行政主管部門發出驗收申請報告。 根據規定，環境保護行政主管部門對建設項目環境保護設施設計、施工、驗收、投入生產或者使用情況，以及有關環境影響評價文件確定的其他環境保護措施的落實情況，進行監督檢查，也就是說環境保護行政主管部門的職能是對建設項目進行監督檢查，該公司已經按照《建設項目環境管理條例》做了驗收工作并且向市環保局發出申請，不能因為環境保護行政主管部門不履行監督檢查職能，就得出該公司氣化工程未驗收的結論，顯然本末倒置。 因此，米脂縣環境保護局行政處罰決定書中依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正”處罰該公司建設的米脂縣城市天然氣氣化工程未驗收即投入生產不成立。 根據2017年6月29日生態環境保護部令第44號公布的《建設項目環境影響評價分類管理名錄》第175條、第176條名錄中規定“城鎮管網及管廊建設不含1.6兆帕及以及下的天然氣管道”“石油、天然氣、頁巖氣、成品油管線不含城市天然氣管線”意即1.6兆帕以及下的天然氣管道、城市天然氣管線不用再制作環境影響評價報告書、報告表或登記表。該名錄自2017年9月1日起施行，而該公司新建南北延線氣化項目是米脂縣環境保護局于2017年9月15日同意批復建設，根據名錄規定，2017年9月1日后城市天然氣管線項目不用制作環境影響評價報告表，米脂縣環保局依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條處罰長興公司新建南北延線氣化項目配套建設的環境保護設施未經驗收不成立。 據此，依照《行政訴訟法》第九十七條規定，裁定不準予米脂縣環境保護局強制執行。 |
